消防出实招“六大举措破解消防控制室值班难题”

全面排查摸底，掌握详实底数。支队组织力量对全市消防控制室开展排查，精准掌握消防控制室数量、分布情况及值班人员持证状况。同时，深入排查消防控制室存在的问题，建立底数、问题、整改三个清单。

压实工作责任，推动整改落实。支队提请市安办印发《关于立即开展全市消防控制室专项排查整治的通知》，明确三个月时间开展集中整治。分类函告属地政府及行业部门，限期指导行业单位开展问题整改。针对发现的问题，督促指导单位整改。

强化培训约谈，提升业务能力。分区县对设有消防控制室单位的主要负责人、消防安全管理人开展专题约谈。针对消防控制室全体值班人员分批开展培训。同时，支队将组织全体消防监督干部、文员开展消防设施实操培训。

开展全面体检，夯实安全基础。组织消防设施维保机构对设有消防控制室的单位开展建筑消防设施及值班情况半年检查，出具书面报告。针对发现的问题，指导单位维修整改。维保机构专业人员对值班人员开展现场实操培训。

加强双随机抽查，严格执法监管。支队将设有消防控制室的单位列为“双随机、一公开”重点检查对象，加大抽查频次和力度。对无故拒不整改或整改不到位的单位，依法从严处罚，并选取典型案例通过媒体平台公开曝光。

来源：国家消防救援局 安徽消防救援总队

消防控制室是建筑消防安全的“神经中枢”，一旦这里出现值班漏洞，再好的消防设施也可能沦为“摆设”。

近期，安徽省安庆市消防救援支队针对当前消防控制室值班存在的人员无证上岗、应急处置能力弱、设施维护不到位等薄弱环节，没有停留在口头提醒上，而是实打实推出六大举措，在全市范围内全面开展专项排查整治工作，每一步都瞄准痛点、直击要害，用真招实策守住消防安全的关键一环。

一、全面排查摸底：把底数摸清，才能靶向发力

要解决问题，首先得知道问题在哪儿、有多少。安庆市消防救援支队第一步就下足了“绣花功夫”，组织专门力量对全市所有消防控制室开展拉网式排查，不遗漏一栋建筑、不放过一个角落。

这次排查不是简单地“走一圈、记个数”，而是要精准掌握三个核心信息：全市到底有多少个消防控制室、这些控制室都分布在哪些区域（是商场市场、高层建筑，还是医院学校、工业园区）、每个控制室里的值班人员有没有持证上岗。

举个例子，假如在排查某城区商业综合体时，工作人员发现这个综合体里有2个消防控制室，其中1个控制室的2名值班人员里，有1人证件已经过期，另1人根本没有相关证书；

而另一个控制室虽然人员证件齐全，但值班记录存在断断续续的情况，有时候甚至出现夜间无人值班的空档。这些细节都会被一一记录在案，不会因为“问题不大”就一笔带过。

除了摸清楚基础底数，支队还会深入排查每个消防控制室存在的具体问题。

比如，有的控制室里消防设施报警后，值班人员不知道该怎么处理；有的控制室应急照明、疏散指示标志损坏了没人修；还有的控制室里堆满了杂物，影响设备正常运行。

针对这些排查出来的情况，支队会建立三个清晰的清单：底数清单（详细记录每个控制室的位置、数量、所属单位等）、问题清单（把每个控制室存在的问题逐条列出来，不模糊、不笼统）、整改清单（明确每个问题该由谁负责改、什么时候改完）。

为什么要建这三个清单？因为只有把账算明白，后续的整改工作才能有的放矢。

如果连有多少个消防控制室、每个控制室有什么问题都不清楚，后续的整治就会变成“盲人摸象”，要么漏了重点，要么白费力气。

通过这次全面排查，安庆市消防救援支队相当于给全市的消防控制室画了一张“问题地图”，哪里是重点、哪里要优先整改，一看便知，为后续工作打下了坚实的基础。

二、压实工作责任：把担子压实，才能推动整改

摸清了底数、找出了问题，接下来关键就是“改”。但整改不是消防部门一家的事，需要政府、行业部门和单位共同发力。安庆市消防救援支队很清楚这一点，所以第二步就从“压实责任”入手，推动形成整改合力。

支队首先提请安庆市安办印发了《关于立即开展全市消防控制室专项排查整治的通知》，明确这次专项整治不是“一阵风”，而是要集中三个月时间，分阶段、有步骤地推进。

为什么要通过市安办发文？因为市安办能统筹协调各个部门的力量，让整治工作更有权威性、更有执行力，避免出现“消防部门一头热，其他部门不配合”的情况。

然后，支队会根据排查出来的消防控制室所属行业和区域，分类函告属地政府及相关行业部门。

比如，属于学校的消防控制室，就函告教育部门；属于医院的，就函告卫健部门；属于工业园区企业的，就函告园区管委会和属地政府。

函告里会写清楚这些单位存在的具体问题，要求相关部门在规定时间内指导行业内的单位开展整改。

举个例子，假如排查发现某县有3家医院的消防控制室存在值班人员应急处置能力不足的问题，支队会把这个情况函告该县政府和市卫健委，要求他们在1个月内组织这些医院开展专项整改，并且要跟踪整改情况，整改完成后还要反馈结果。

这样一来，就把整改责任从消防部门转移到了更熟悉行业情况的部门和属地政府身上，形成了“谁主管、谁负责”的格局，避免了消防部门“单打独斗”的困境。

同时，对于排查中发现问题比较严重的单位，支队会直接上门督促指导。

比如，某商场消防控制室不仅值班人员无证上岗，而且部分消防设施已经损坏无法正常使用，支队工作人员会多次到该商场，和商场负责人面对面沟通，讲清楚问题的严重性，帮助他们制定整改方案，比如什么时候安排人员参加培训考证、什么时候联系维保单位维修设施，确保每个问题都有人管、有人改。

三、强化培训约谈：把能力提上去，才能应急不慌

消防控制室值班人员的能力，直接关系到火灾发生时能不能第一时间处置。很多火灾事故的教训都表明，不是消防设施不行，而是值班人员不会用、不敢用。

安庆市消防救援支队深知这一点，所以第三步就聚焦“提升能力”，通过约谈和培训双管齐下，让值班人员和单位负责人都“懂安全、会应急”。

首先是分区县开展专题约谈。支队会把每个区县里设有消防控制室的单位主要负责人、消防安全管理人召集起来，开专门的约谈会。

约谈不是简单地“批评教育”，而是要讲清楚当前消防控制室值班存在的问题、相关的法律法规要求，以及一旦出了事故会承担的责任。

比如，在某区的约谈会上，支队工作人员会拿出该区排查出来的问题清单，告诉大家：“某写字楼消防控制室上个月发生报警，值班人员因为不会操作，耽误了10分钟才通知维保单位，幸好最后发现是误报，但如果是真的火灾，后果不堪设想。

”通过这样的案例（哪怕是假设的案例），让单位负责人真正意识到问题的严重性，而不是觉得“消防控制室值班就是找两个人看着就行”。

同时，约谈会上还会明确要求这些负责人要重视值班人员的配备和培训，不能为了节省成本就安排无证人员上岗，更不能让值班人员“脱岗、睡岗”。

然后是针对值班人员开展分批培训。培训不是“一锅烩”，而是根据值班人员的实际情况，分批次、分层次进行。培训内容也很实在，不搞虚的理论，重点是实操技能。

比如，怎么识别消防设施的报警信号、报警后该怎么核实情况、怎么启动应急广播通知人员疏散、怎么操作消防水泵和防排烟系统、怎么拨打119报警并准确报告信息等。

举个例子，培训时会模拟真实场景：假设某高层住宅消防控制室突然收到20楼的烟感报警信号，值班人员该怎么做？

首先要通过监控查看20楼的情况，同时通知巡逻人员去现场核实；如果核实是真的起火，要立即启动应急广播，告诉居民“20楼发生火灾，请大家用湿毛巾捂住口鼻，沿疏散楼梯有序撤离，不要乘坐电梯”；

然后要启动消防水泵，打开防排烟系统，同时拨打119，准确报出地址、起火楼层、起火物质、火势大小和联系方式。这些步骤都会让值班人员在培训中反复练习，直到熟练掌握为止。

除此之外，支队还会组织全体消防监督干部和文员开展消防设施实操培训。因为只有监督人员自己懂设施、会操作，才能在日常检查中准确发现问题，也才能更好地指导单位整改。

比如，监督干部要学会怎么检查消防控制室的值班记录、怎么测试消防设施是否正常运行、怎么判断值班人员的操作是否规范，这样在后续的检查中才能“火眼金睛”，不被单位“忽悠”。

四、开展全面体检：把设施修好用好，才能筑牢基础

消防控制室里的设施是“武器”，如果武器坏了，再厉害的“战士”（值班人员）也没用。

安庆市消防救援支队考虑到很多单位自己没有专业的技术力量维护设施，所以第四步就推出了“全面体检”的举措，组织专业的消防设施维保机构，对设有消防控制室的单位开展建筑消防设施及值班情况半年检查，给设施做一次“全面体检”。

这些维保机构都是经过筛选的，有专业的资质和技术人员，不会走过场。检查的时候，他们会对消防控制室里的火灾报警控制器、消防联动控制器、应急广播系统、消防电话系统、消防水泵控制柜等所有设备进行逐一测试。

比如，测试火灾报警控制器是否能正常接收报警信号、是否能准确显示报警位置；测试消防联动控制器是否能在报警后自动启动消防水泵、防排烟风机等设备；测试消防电话是否能正常通话，尤其是和各个楼层、消防水泵房、配电室等关键部位的通话是否畅通。

假如在检查某工厂的消防控制室时，维保人员发现火灾报警控制器有2个回路故障，无法接收这2个回路所属区域的报警信号；而且消防水泵控制柜处于“手动”状态，一旦发生火灾，无法自动启动消防水泵。

维保人员会把这些问题详细记录下来，出具一份书面的体检报告，报告里会写清楚存在的问题、问题的危害、以及具体的整改建议（比如需要更换哪个部件、怎么调整控制柜的状态等）。

拿到体检报告后，支队会指导单位根据报告内容开展维修整改。比如，对于上述工厂的问题，会督促工厂尽快联系维保单位更换故障的回路板，把消防水泵控制柜调整到“自动”状态，并且在整改完成后，让维保单位再次上门测试，确保问题已经解决。

同时，维保机构的专业人员还会在现场对值班人员进行实操培训，比如教值班人员怎么查看设备的运行状态、怎么判断设备是否正常、出现小故障时怎么简单处理等，让值班人员不仅会操作设备，还能初步维护设备。

通过这种专业的“全面体检”，很多单位自己发现不了的隐性问题被找了出来，避免了“小问题拖成大隐患”的情况，也让消防控制室的设施真正处于良好的运行状态，为消防安全筑牢了基础。

五、加强双随机抽查：把监管严起来，才能形成震慑

整改工作能不能落实到位，监管必须跟上。如果只靠前期的排查和指导，没有后续的监督检查，很可能会出现“整改一阵风，过后又反弹”的情况。

安庆市消防救援支队考虑到这一点，所以第五步就强化了“双随机、一公开”监管，用严格的执法和公开的曝光形成震慑。

支队首先把设有消防控制室的单位列为“双随机、一公开”的重点检查对象。什么是“双随机、一公开”？

简单说就是随机抽取检查对象、随机选派检查人员，检查结果向社会公开。把这些单位列为重点后，会大幅增加抽查的频次和力度。

比如，以前可能半年抽查一次，现在可能每个季度甚至每个月都会抽查；以前可能只检查一两个重点问题，现在会对消防控制室的值班人员持证情况、值班记录、设施运行状态、整改落实情况等进行全面检查。

在抽查过程中，如果发现单位无故拒不整改，或者整改不到位，支队会依法从严处罚。

比如，某酒店在前期排查中被发现消防控制室值班人员无证上岗，支队已经督促其整改，但在后续的双随机抽查中，发现该酒店仍然安排无证人员值班，而且没有任何整改措施。

这种情况下，支队会根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，对该酒店处以罚款，并且要求其立即整改，整改不到位不得营业。

除了处罚，支队还会选取一些典型案例，通过微信公众号、抖音、当地电视台、报纸等媒体平台进行公开曝光。

比如，把上述酒店的违法事实、处罚结果、存在的问题等详细披露出来，让其他单位看到“违法成本很高，后果很严重”，从而起到“查处一个、警示一片”的作用。

为什么要公开曝光？因为很多单位不怕罚款，但怕影响声誉。尤其是商场、酒店、医院这些面向公众的单位，一旦被曝光存在消防安全问题，会影响消费者的信任，进而影响生意。

所以，公开曝光这种方式，比单纯的罚款更有震慑力，能让更多单位主动落实整改责任，不敢敷衍了事。

举个假设的例子，假如某大型商场因为消防控制室值班问题被曝光后，商场的客流量明显下降，商场负责人意识到问题的严重性，不仅立即安排值班人员参加培训考证，还投入资金对消防控制室的设施进行了全面升级，并且建立了严格的值班制度，确保不再出现类似问题。这就是公开曝光带来的震慑效果，也让监管工作起到了更好的作用。

六、推广智慧消防：把科技用起来，才能提升效能

随着科技的发展，消防安全也需要借助智慧手段来提升防控效能。传统的消防控制室值班主要靠人，难免会出现人为失误、脱岗等问题。

安庆市消防救援支队看到了智慧消防的优势，所以第六步就积极推广智慧消防平台应用，用科技赋能消防控制室值班管理。

支队首先鼓励设有消防控制室的单位接入省级消防安全监测预警平台。这个平台有什么用？

简单说就是能对消防控制室的设备运行状态、值班人员在岗情况进行实时监控。比如，一旦消防控制室的火灾报警控制器发出报警信号，平台会立即收到信息，并且能显示报警的具体位置和情况；如果值班人员长时间不在岗，平台会自动发出提醒；如果消防设施出现故障，平台也能及时发现并通知相关人员处理。

举个例子，某小区的消防控制室接入平台后，有一次夜间，火灾报警控制器突然报警，平台立即收到信息，同时发现该控制室的值班人员不在岗（通过平台连接的监控可以看到）。

平台工作人员立即拨打小区物业负责人的电话，让其安排人员立即到岗处置，同时联系附近的微型消防站前往查看。

最后发现是居民家的厨房油烟过大导致误报，但因为平台的及时提醒，避免了因为无人处置而可能出现的严重后果。

除了接入省级平台，支队还在学习借鉴外地的先进经验，探索对已接入平台的消防控制室适当减少持证值班人员的可行性。为什么能减少？

因为有了平台的实时监控和自动预警，很多工作可以通过平台远程协助完成，不需要像以前那样必须有2名持证人员24小时在岗。

比如，以前要求消防控制室必须有2名持证人员值班，接入平台后，如果平台能实时监控设备运行状态，并且能在出现问题时及时通知值班人员和维保单位，或许可以调整为1名持证人员值班，这样既能保证安全，又能减轻单位的人力成本压力。

当然，这种探索不是盲目进行的，支队会先选择一些条件成熟的单位进行试点。比如，先在一些管理规范、设施完善、接入平台后运行良好的商场或小区试点，观察试点效果，看看减少值班人员后，消防安全是否能得到保障，有没有出现新的问题。如果试点效果好，再逐步在全市推广；如果发现问题，就及时调整方案，确保不会因为减少人员而降低安全标准。

通过推广智慧消防，安庆市消防控制室的值班管理不再只靠“人盯人”，而是有了科技的“助力”，不仅提升了防控效能，也让值班管理更高效、更精准，为消防安全增添了一道科技防线。

安庆市消防救援支队推出的这六大举措，从排查摸底到压实责任，从能力提升到设施维护，从严格监管到科技赋能，每一步都环环相扣、层层递进，没有花架子，全是实招。

消防控制室值班问题不是小问题，而是关系到人民群众生命财产安全的大问题，只有像安庆消防这样，拿出真招、实招、硬招，才能真正破解难题，让消防控制室这个“神经中枢”真正发挥作用，为全市的消防安全筑牢防线。

后续，随着这些举措的不断推进和完善，相信安庆市的消防控制室值班管理会越来越规范，消防安全形势也会越来越好，为城市的安全发展提供更坚实的保障。